Política Agraria y de Desarrollo Rural

Mejor es Posible

En materia de política agraria, resulta necesario trabajar a partir de cuatro enfoques que corresponden al desarrollo integral del campo en Colombia: 1) el del desarrollo rural; 2) el del desarrollo territorial; 3) el del desarrollo productivo; y 4) el del desarrollo institucional

• En el campo del desarrollo rural, se propone:
  • Cerrar la frontera agraria, que ocupa ya 65 millones de hectáreas, impidiendo la ocupación de territorios sin vocación agrícola.
  • Reconvertir vastas tierras en Colombia para que sean aprovechadas conforme a su vocación agrícola. El potencial agrícola del país es de 15 millones de hectáreas, de los cuales emplea apenas 5. Mientras tanto, Colombia tiene 38 millones de hectáreas en ganadería y debería tener máximo 19.
  • Realizar una actualización catastral de los predios rurales sin precedentes en Colombia. Uno de los problemas más graves de nuestro campo es que la tercera parte de la frontera agraria no tiene formación catastral.
  • A partir de esta actualización catastral, y con base en la ley, imponer impuestos prediales diferenciados según los usos del suelo, para gravar las tierras con potencial agrícola subutilizadas y desgravar las tierras que se aprovechen conforme a su vocación natural.

• En el campo del desarrollo territorial, se propone:
  • Realizar un inventario nacional de tierras que determine los territorios que deben y pueden ser utilizados de forma eficiente y racional.
  • Implementar un plan de recuperación de tierras en manos de terratenientes que no sepan aprovecharlas o que sean objeto de procesos de extinción de dominio.
  • La distribución de la tenencia de la tierra en Colombia es de las más inequitativas del mundo. En consecuencia, se propone formalizar la pequeña propiedad campesina para crear capital y mejorar la calidad de vida de los habitantes del campo.
  • Invertir la carga de la prueba de la propiedad en las zonas donde se produjo el desplazamiento. La propiedad del desplazado, entonces, se presumiría, mientras que la de la persona que diga ser dueña deberá ser acreditada.

• En el campo del desarrollo productivo, se propone:
  • Incentivar mecanismos alternativos de acceso a la tierra, tales como el usufructo, el arrendamiento y el comodato.
  • Incentivar formas asociativas de propiedad para los medianos y pequeños productores.
  • Promover la producción en el contexto de las regiones con base en las ventajas comparativas de cada una.
  • Invertir en vías, centros de acopio y nuevas tecnologías.
  • Crear clusters y complejos agroindustriales con ventajas tributarias y arancelarias para generar valor agregado atrayendo la inversión privada.
  • Impulsar la biotecnología, que tanto puede contribuir al progreso sostenible del entorno.

• En el campo del desarrollo institucional, se propone:
  • Crear un organismo nacional para la ordenación del territorio rural.
  • Financiar el Instituto Geográfico Agustín Codazzi con recursos del presupuesto, para que con ellos, y no con los que los municipios pueden destinar libremente para ese fin, se financie el catastro de todo el país.